lovbrudd – Advokatfirmaet Wulff

Plan- og bygningsloven § 32-1 pålegger kommunene plikt til å forfølge overtredelser av bestemmelsene gitt i eller i medhold av loven. Dersom overtredelsen anses som av “mindre betydning”, har kommunen muligheten til å avstå fra å forfølge ulovligheten. Denne beslutningen er imidlertid ikke å betrakte som et enkeltvedtak.

I følge loven gir § 32-1 andre ledd kommunene et visst handlingsrom når det gjelder å velge hvilke ulovligheter som skal forfølges. Begrepet “mindre betydning” har vært gjenstand for tolkning og diskusjon, og det har vært en utvikling fra tidligere lovgivning hvor det kun var mulig å avstå fra å forfølge “bagatellmessige” overtredelser.

En tolkningsuttalelse fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet har understreket at en beslutning om å føre tilsyn etter plan- og bygningsloven ikke anses som et enkeltvedtak i forvaltningslovens forstand. Et tilsyn innebærer ikke noen endring i rettsstillingen til den som undersøkes, og derfor anses beslutningen om å føre tilsyn som en prosessledende beslutning.

Det er likevel viktig å understreke at selv om kommunen kan avstå fra å forfølge overtredelser av mindre betydning, skal hovedregelen om at plan- og bygningsmyndighetene har plikt til å forfølge ulovligheter sikre etterlevelse og respekt for regelverket og de hensyn reglene er satt til å beskytte.

I praksis kan det være utfordrende å avgjøre hva som anses som en overtredelse av “mindre betydning”. Det er ingen klare retningslinjer i loven eller forarbeidene som angir kriteriene for dette. Likevel vil overtredelser som innebærer manglende oppfyllelse av krav til sikkerhet, helse og miljø ikke kunne anses som mindre betydningsfulle. Sentrale interesser som plan- og bygningsloven er ment å ivareta, vil være avgjørende ved vurderingen av om en overtredelse er av mindre betydning.

Klagerett knyttet til kommunens beslutninger om ulovlighetsoppfølgning er også et tema som har vært gjenstand for vurdering. Sivilombudsmannen har kommet til at kommunens beslutninger knyttet til ulovlighetsoppfølgning ikke er å betrakte som enkeltvedtak i forvaltningslovens forstand. Dette innebærer at fylkesmannen kun skal prøve om kommunen har rett til å avvise klagen, og ikke om det foreligger en ulovlighet og om denne eventuelt er av “mindre betydning”.

Denne praksisen kan imidlertid endres i lys av ombudsmannens uttalelse, og det forventes at fylkesmennene vil tilpasse sin praksis deretter.

:
Markedsføringen av skole- og barnehagefotografering er underlagt spesifikke plikter og krav i henhold til forbrukerlovgivningen. Dette er essensielt for å beskytte forbrukernes rettigheter og sikre en rettferdig behandling i kjøpsprosessen. I dette innlegget vil vi dykke dypere inn i nøkkelkravene for markedsføring av skole- og barnehagefotografering i tråd med forbrukerlovgivningen.

Før en avtale inngås, må forbrukeren få en mulighet til å se bildene på forhånd. Dette er i samsvar med angrerettloven. En forhåndsvisning gir forbrukeren sjansen til å vurdere bildenes kvalitet og utseende før en bestilling foretas. Den næringsdrivende har plikt til å tilby denne muligheten for å sikre at forbrukeren ikke blir bundet av en kjøpsavtale uten å vite hva de bestiller.

Det er avgjørende at forbrukeren klart forstår at en bestilling innebærer en økonomisk forpliktelse. Den næringsdrivende må påse at dette kommuniseres tydelig gjennom hele bestillingsprosessen. Bestillingsknappen bør merkes tydelig som “bestilling med forpliktelse til å betale” for å unngå tvil om den økonomiske forpliktelsen.

Før en bestilling foretas, må den næringsdrivende sørge for at forbrukeren får en tydelig og fremhevet informasjon om produktet og prisen. Dette skal inkludere viktige detaljer som størrelse, antall bilder og den totale prisen. Denne informasjonen må være lett tilgjengelig for å gi forbrukeren nødvendig informasjon for en informert beslutning.

Sending av uoppfordrede fakturaer er forbudt i henhold til markedsføringsloven. Den næringsdrivende kan ikke sende en faktura med krav om betaling sammen med en uoppfordret bildepakke. Fakturaen må tydelig merkes som frivillig å betale for å overholde lovens krav.

Direkte oppfordring til mindreårige om å kjøpe bilder eller be foreldrene om å kjøpe bilder er forbudt. Kommunikasjonen bør primært rettes mot foreldre og foresatte for å unngå eventuell press på mindreårige.

Avtaler inngått med mindreårige er normalt ugyldige, men kan gjøres gjeldende under visse forutsetninger. Den næringsdrivende må handle aktsomt og unngå situasjoner der mindreårige enkelt kan bestille bilder uten foreldrenes medvirkning.

Innhenting og bruk av bilder innebærer behandling av personopplysninger. Den næringsdrivende må følge personvernlovgivningen og innhente samtykke fra elever eller foresatte før bilder tas i bruk.

Bransjen må være klar over at lovbrudd kan føre til pålegg om forbud av Forbrukerombudet og Markedsrådet. Forsettlig eller gjentatt overtredelse kan medføre overtredelsesgebyr. Overholdelse av loven er avgjørende for en rettferdig markedsføring av skole- og barnehagefotografering.

Hva skjer hvis en overtredelse av plan- og bygningsloven anses å være av mindre betydning?

Forbrukerlovgivningens krav ved markedsføring av skole- og barnehagefotografering